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1月 06, 2019

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「以核養綠」二次送件為何遭拒郝明義列法律QA要馬英九參考

中選會12日公布「以核養綠」公投因未過連署門檻數，恐無法在年底公投綁大選。而事實上，該公投案在9月6日倉促送件，9月13日該團隊二次送件時遭中選會拒絕，隨即絕食抗議。

對此，大塊文化董事長郝明義14日在臉書上，以法律Q&A說清楚為何「無法二次送件」，強調該公投案團隊二次送件遭拒時應該採取的是提出訴願，而非絕食抗議，並請支持該公投案的前總統馬英九和前行政院長張善政參考。

中選會12日公布「以核養綠」公投連署查對結果，以合格份數27萬9419份，僅差2326份，未過成案門檻28萬1745份。中選會副主委陳朝建12日表示，將通知「以核養綠」團隊於30日內補提，但有可能因時程關係無法年底綁大選。

事實上，「以核養綠」團隊9月6日送件，但因為連署數在合格（28萬份）邊緣，因此志工仍在各地持續搜集連署書，希望補件，但9月13日2次送件時遭中選會拒絕。以核養綠團隊發起人黃士修帶著2萬多份的連署書在中選會大門口展開絕食行動。

而前馬英九前往探望絕食行動時曾說：「補送時間在期限以內，法律也沒找到哪一條規定不能補送，所以中選會這是在糟蹋《公投法》。」張善政也聲援黃士修，直接指控中選會就是另一個促轉會，而中選會主委陳英鈐就是下一個張天欽。

「二次送件」如同學生二次交卷

對此，郝明義14日在臉書上指出，面對「為什麼不能二次送件？」的疑問，就要弄清楚公投法中對送件的規定：「1.連署開跑後，六個月內要完成送件。沒有完成，就視為放棄連署。2.送件後，中選會在一個月內要完成查驗，告知查驗結果。3.如果查驗後發現份數不足，中選會有義務通知領銜人補正；領銜人有一個月的時間可以補交連署書。」

郝明義解釋，用考試的概念來看，就是學生可以提早交卷，但鈴聲一響就一定要交卷，老師收卷後必需在15分鐘改完並公布成績，若學生不及格，還有15分鐘可以補考。

不過，考生若提早交卷走出教室，之後才發現自己可能不及格，此時就無法跑回教室要求「二次交卷」，畢竟這會將原本交卷的時間規定紊亂，無法計算批改時間要從哪次開始算起，更何況一旦放寬限制，以後考生很可能會多次交卷。

針對馬英九質疑「《公投法》沒找到哪一條規定說不能補送」，郝明義說，就彷彿是學生在抗議考試規則上沒寫不能多次交卷，這裡又牽涉到另一個問題，就是「法律沒規定不行，就代表可以嗎？」

郝明義認為這句話基本上是對的，政府不能限制人民受憲法保障的權力。但這句話在「以核養綠」公投案並不適用，原因是「二次送件」在《公投法》已經規定了程序。

中選會主委陳英鈐17日也強調，若第2次送件或補件，將使已完成的點收程序處於懸而未決，戶政機關將無從判斷何為查對截止日。

郝明義呼籲，在民主法治國家若對行政機關的解釋不滿意，仍可請司法權主持公道，例如向上級機關申訴，而不是到相關機構門口抗議。在以核養綠公投二次送件案中，之前應該採取的法律行動，就是提出訴願、行政訴訟甚至聲請釋憲，如此一來才是正本清源的法律行動。

「以核養綠」公投案恐來不及年底綁大選

中選會目前已公告有7個公投案成案，分別為國民黨提出的反空汙、反深澳、反核食公投，下一代幸福聯盟提出的愛家三公投及東奧正名公投，並將於16日委員會審議婚姻平權2公投案。

而「以核養綠」公投案，由於中選會12日公布「以核養綠」公投案的查對結果，合格連署書未達成案門檻，預計16日無法順利成案，就算之後補件也趕不上綁年底大選。

而發起人黃士修14日表示，他已計畫放棄補件，將於明年重提公投，一路將戰線拉至2020總統大選。

黃士修進一步表示，目前已擬定3步驟，一是要求中選會公布近萬份未簽名連署書，不要冤枉以核養綠的連署工作人員、二則是聯合在野黨立委於立法院質詢、三則是與律師討論是否有相關法律途徑可循。（台中選情最新民調）

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